哪里有需求 审批服务就跟进到哪里 ——全市审批系统全员参与、靠上服务重点项目建设

人勤春来早，奋进正当时。2月的烟台，风雪还未离去，大地乍暖还寒，就是在这春寒料峭的时节，一场服务重点项目的竞赛已经悄然打响，来自行政审批服务局的重点项目服务专班兵分多路，一刻不停行进在奔赴企业的路上，忙碌在重点项目建设的现场，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋斗姿态，回答“烟台过万亿，行政审批怎么干”这个重大命题，全力跑好春季项目开工审批服务“第一棒”，为全市重点项目建设实现一季度“开门红”蓄积新动能。

现场办公，精准解决项目推进难题。在对省市重点项目征集审批服务需求过程中，莱州市2个重点项目企业提出了林地审批需求。为此，市行政审批服务局由局主要领导带队，组织相关科室业务骨干组成工作组赴企业进行现场办公。在莱州汇金矿业投资有限公司尾矿固废综合利用示范项目一线，针对企业提出的900亩土地指标和44公顷林地定额问题，工作组对全市林地指标进行了统筹，现场帮助企业解决了林地指标问题，同时协调当地国土部门，当场明确了900亩土地指标解决思路。在莱州市昶济医院建设项目现场，企业提出需政府配套建设一条市政道路，因该道路占用林地且无林地定额导致无法建设。针对此问题，工作组现场协调莱州审批局等部门，明确了道路的手续办理单位和具体建设单位，并当场解决林地指标问题，为项目早日开工建设提供了有力的审批和要素保障。

担当作为，为企业解决历史遗留问题。山东恒邦冶炼股份有限公司是牟平区的重点企业，2024年获批了1个省重点项目、4个市重点项目。纳入省重点项目的“复杂金精矿多元素综合回收项目”需预办理9个地块《建设用地规规划许可证》，但项目拿地时间为2016年、2017年到2023年等不同年份，由于时间跨度大，存在备案证明及土地出让开工日期过期、土地合宗等多个难题，大量的历史遗留问题亟待解决。经过充分沟通后，工作组逐一介绍了办理流程和要件准备情况，并从实际出发，坚持具体情况具体分析，从备案证明、单宗土地单证办理、多宗土地合成办理等多个方面，帮助建设单位明确了修改完善的方式方法，为下步企业解决历史遗留问题提供了最有效的办法，得到了企业的高度认可。

出谋划策，让企业安心经营生产。在莱山区“高能汽车零部件项目”现场，市行政审批服务局工作组了解到，因建设企业分批次竞得两宗土地使用权，下一步面临无法办理不动产整合手续的问题。对此，工作组随即启动现场办公，对企业办事人员进行“一对一”辅导，不仅就如何办理《建设用地规划许可证》的流程、要件进行了详细的解释，并就事项前如何补正要件、事项后如何进行全链条建设给予了全方位的意见建议。项目单位负责人深受感动，眼含热泪表示：市行政审批服务局不仅帮我们梳理明晰了审批事项的流程、要件，并且站在企业的角度，围绕审批全流程以及日后项目扩大增产需要注意的问题，提出了全方位的指导意见，感谢政府给予的增值化服务，让企业深受感动、信心倍增。

区市联动，打通项目审批快车道。烟台启文高级中学建设项目是2024年山东省高质量发展项目，也是市蓬莱区的第一个普通民办高中项目，项目建成后将极大丰富蓬莱区的教育资源。为推动项目尽快开工建设，市行政审批服务局由局长带队，组织相关科室赴蓬莱区现场跟踪督办，协调蓬莱区审批局、自规局、住建局、环境分局、应急局，利用蓬莱区行政审批服务局“项目会客厅”召开现场协商会议，邀请蓬莱区常务副区长参会指导，逐一明确了项目投资主体、土地出让金、基础设施配套费等难点堵点问题的解决思路，极大提高了行政审批和办事效率，得到了企业高度认可。

全程辅导，为重点项目验收提供专家评审“闭环”服务。烟台市公共卫生临床中心做为市级重点项目，承担着满足全市重大疫情救治和省级公共卫生应急救援区域中心功能，是保障广大群众生命健康安全的一项重要医疗基础工程。在需求征集中，市行政审批服务局了解到，项目方对医疗机构审批流程及相关要求不甚了解，对能否通过专家现场评审验收心里没底，更担心能否按期启用。针对医疗机构筹备建设时间长、专业性强等特点，市行政审批服务局组织相关科室和评审专家一起，顶风冒雪走进项目现场进行联合办公，充分发挥专业指导作用，对项目开展预审、预勘、预评于一体的全流程贴身指导服务，先通过“开卷”辅导，精准解决项目建设中遇到的疑难复杂问题，再“闭卷”考试，把严依法行政审查关，为项目早日启用排除了风险和障碍。

审前指导，帮助企业节省时间和人力成本。针对我市国有企业和平台整合后项目跟进问题，市行政审批服务局派出业务骨干深入烟台蓝天投资集团，围绕即将启动的23个重点项目，为该集团重点项目负责人进行投资立项审批手续办理前的“一对一”辅导，重点对项目审批、核准、备案进行政策解释、问题答疑和业务指导。企业负责人闻金秋表示：“项目审前辅导非常必要，我们集团8名项目负责人全程参与，与市审批局业务人员就企业投资项目核准、备案相关内容进行了深入沟通，精准解决了我们在重点项目审批准备中遇到的疑难问题，让我们在办理审批手续时不走弯路、错路，不仅节约了时间成本还省下了无法估量的投资策略成本。”在高新区，面对原有电力线路与建筑规划遗留问题亟待解决的问题，围绕110千伏成业线迁改工程、成海站电力配套工程和吾悦广场电力配套工程3个项目，工作组通过现场会的形式，为项目主管部门提供了相关政策答疑，共同研究分析了项目建设的必要性及实施方案的科学性、合理性，指导项目单位准备立项手续办理的相关要件，并帮助项目单位协调有关部门，加快推进项目前期手续办理工作。在福山区，工作组针对“华能烟台发电厂2×9F级燃气蒸汽联合循环热电联产项目”和“山东中盛药化设备有限公司精馏技术研发及智能装备制造项目”推进中遇到的难点问题与企业进行了深入探讨，使企业明晰了审批流程和工作实施路径，为下步项目的快速实施打下基础。

服务重点，围绕重大项目一线问需。裕龙岛炼化一体化项目是省委省政府关注的重点项目、更是我市重中之重项目，围绕该项目一期投产和二期启动，市行政审批服务局成立由局长带队的服务团队，深入项目驻地详细了解了项目总体情况，并就项目一期手续补办等需要市县两级解决的问题进行了充分交流，提出了意见建议；围绕该项目二期启动进行了提前业务辅导，为企业梳理了相关事项审批流程。在万化（蓬莱）有限公司，针对公司2023年一期项目的开车前验收和2024年二期项目的立项启动，市行政审批服务局服务团队与企业进行了深入沟通，明确了审批服务需求54个，并根据事项分类和时间节点转交相关科室、进厅窗口办理。在烟台轨道交通集团，针对重点项目建设占用林地审批问题，服务团队手把手指导企业准备申请材料，并根据市区两级事项审核流程、公示及查看现场用时等实际情况，为企业明确了全链条办理流程路线图，真正做到“管家式服务”。

下步，市行政审批服务局将深入贯彻全市奋进万亿新征程动员大会精神，主动作为、靠前服务，打造重点项目企业服务专区，开发建设“重点项目审批服务保障系统”，“一站式”解决重点项目审批服务需求，为企业提供政策、金融、人才、法治、科技、开放等领域增值服务，以优质高效审批服务为全市重点项目建设全面启动加油助力。